ORDINANZA N. ____ DEL ____________
OGGETTO: Interventi non strutturali, in zona a rischio R4, previsionali, preventivi e cautelativi, per la mitigazione dei rischi da dissesto idrogeologico nel Centro abitato di Polizzi Generosa. Adozione di comportamenti preventivi adeguati per la mitigazione del potenziale rischio a salvaguardia dell’incolumità delle persone.
IL SINDACO
Premesso che:
- in ordine alla problematica connessa con lo stato di dissesto idrogeologico nel Comune di Polizzi Generosa, è stata assunta una puntuale e solerte iniziativa atta a mitigare il rischio potenziale, richiamando a tal fine e mettendo a conoscenza per i profili di competenza, ciascuna delle Autorità preposte per l’adozione dei rispettivi provvedimenti finalizzati ad eliminare il rischio potenziale, mettere in sicurezza i luoghi e preservare l’incolumità delle persone e delle cose;
Visti:
- il decreto di adozione del PAI regionale per il Territorio di Polizzi Generosa con il quale sono indicate le aree a rischio R3 e R4;
− l’area censita ad elevato rischio idrogeologico R4 oltre a quella già indicata nell'ordinanza n.26 del 2/3/2022 ricomprende i fabbricati abitati prospicienti le Balze attorno il Paese ed in particolare:
− Via Giovanni Borgese dal civico n.1 al 57
− P.za Umberto I dal civico n.5 al 8
− Via Itria dal Civico 2 al 64
− Via San Pancrazio dal civico n.2 al 28
− Via Di Giovanni n.15
− Via Madonna delle Grazie n.6
− Via Salamone 2
− Via Sant'Ambrogio dal 2 al 10
- la delibera della Commissione Straordinaria con i Poteri della Giunta Municipale n. 12 del 3 marzo 2014 ad oggetto: “Approvazione piano di evacuazione zone a rischio R4, a integrazione del piano comunale di protezione civile”, adottata a seguiti dell’evento accaduto in data 6 gennaio 2014 relativamente al crollo di un muro di contenimento posto a monte della SS 643 al km 4+00, in area classificata a rischio R4;
- la delibera di GM 27 del 24 febbraio 2022 ad oggetto: “Aggiornamento piano di evacuazione zone a rischio R4, a integrazione del piano comunale di protezione civile di cui alla delibera di G.M. n.12 del 3/3/2014”, con la quale si è proceduto all’aggiornamento e adeguamento del piano di evacuazione di cui alla delibera della Commissione Straordinaria con i Poteri della Giunta Municipale n. 12 del 13 marzo 2014;
Considerato che:
- ai sensi dell’articolo 6 del decreto legislativo 1 del 2 gennaio 2018, il Sindaco è Autorità di Protezione civile comunale;
- rientra tra le competenze del Sindaco l’attivazione e il mantenimento delle necessarie misure non strutturali a protezione della pubblica e privata incolumità, in particolare, in ambito comunale, quelle 93 14.10.2022
connesse alle attività di previsione e prevenzione di cui all’articolo 2, commi 1, 2 e 3 del Decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, oltre a quelle, relative alle eventuali successive fasi connesse alla prevenzione strutturata e all’emergenza di cui ai commi 4 e seguenti del citato articolo 2 del D.to L.vo 1/2018;
- detta poi l’articolo 12 del D.to L.vo 1/2018 la funzione fondamentale dei Comuni in materia di “di pianificazione di protezione civile e di direzione dei soccorsi con riferimento alle strutture di appartenenza” per lo svolgimento della quale funzione, i Comuni […] assicurano l’attuazione delle attività di protezione civile nei rispettivi territori, in particolare, provvedono, con continuità: a) all’attuazione, in ambito comunale delle attività di prevenzione dei rischi di cui all’articolo 11, comma 1, lettera a)”, ovvero: “in particolare: a) le modalità di predisposizione ed attuazione delle attività volte alla previsione e prevenzione dei rischi, articolate come previsto all’articolo 2, commi 2, 3, 4 e 5, nonché delle attività di cui ai commi 6 e 7 del medesimo articolo, ivi comprese le procedure finalizzate all’adozione e attuazione del piano regionale di protezione civile, che prevede criteri e modalità di intervento da seguire in caso di emergenza e che individua nel rispetto dei criteri generali definiti ai sensi dell’articolo 18, comma 4, gli ambiti territoriali ottimali e connessi criteri organizzativi”;
- è altresì funzione dei Comuni sempre ai sensi del precitato articolo 12 del D.to L.vo 1/2018, in particolare del Sindaco, ai sensi del comma 5, lettera B) svolgere “attività di informazione alla popolazione sugli scenari di rischio, sulla pianificazione di protezione civile e sulle situazioni di pericolo determinate dai rischi naturali o derivanti dall’attività dell’uomo” e, ai sensi della lettera a): adottare i provvedimenti contingibili ed urgenti di cui all’articolo 54 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, al fine di prevenire ed eliminare gravi pericoli per l’incolumità pubblica, anche sulla base delle valutazioni formulate dalla struttura di protezione civile costituita ai sensi di quanto previsto nell’ambito della pianificazione di cui all’articolo 18, comma 1, lettera b)”;
- il Sindaco, in particolare, per le finalità di protezione civile, è altresì responsabile nell’adottare provvedimenti di competenza ai sensi del combinato disposto di cui al comma 5, lettera a) dell’articolo 12 del Decreto Legislativo 2 gennaio 2018, in coerenza con l’articolo 54 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267;
Ritenuto di:
- fatto salvo il Modello di intervento di cui al punto 3 del Piano di evacuazione popolazione rischio idrogeologico allegato alla delibera della Commissione Straordinaria con i Poteri della Giunta Municipale n. 12 del 3 marzo 2014, aggiornato con delibera di G.M. n. 27 del 24.02.2024, dover ulteriormente adottare in via previsionale, preventiva e cautelativa, provvedimenti contingibili e urgenti al fine di prevenire ed eliminare gravi potenziali pericoli per l’incolumità pubblica, nel contempo attuando una pianificata azione di previsione e prevenzione secondo quanto ordinato e disposto dal decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1;
Tutto quanto sopra premesso, ritenuto, richiamato, visto, considerato e preso atto;
Assunti i poteri di cui:
- al combinato disposto del comma 5, lettera a) dell’articolo 12 del Decreto Legislativo 2 gennaio 2018, in coerenza con l’articolo 54 del decreto legislativo 18 agosto 2000 n. 267, circa l’adozione di provvedimenti contingibili e urgenti, “al fine di prevenire ed eliminare gravi pericoli per l’incolumità pubblica, anche sulla base delle valutazioni formulate dalla struttura di protezione civile costituita ai sensi di quanto previsto nell’ambito della pianificazione di cui all’articolo 18, comma 1, lettera b)”;
ORDINA
in via previsionale, preventiva e cautelativa a tutti coloro che a qualsiasi titolo utilizzano immobili con qualunque destinazione d’uso nella ricadente zona R4 come in precedenza già normato con la
delibera della Commissione Straordinaria con i Poteri della Giunta Municipale n. 12 del 3 marzo 2014, precisamente quelli ubicati nell’area censita ad elevato rischio idrogeologico R4 oltre a quella già indicata nell'ordinanza n.26 del 2/3/2022 ricomprende i fabbricati abitati prospicienti le Balze attorno il Paese ed in particolare:
− Via Giovanni Borgese dal civico n.1 al 57
− P.za Umberto I
− Via Itria dal Civico 2 al 64
− Via San Pancrazio dal civico n.2 al 28
− Via Di Giovanni n.15
− Via Madonna delle Grazie n.6
1. di adottare adeguati modelli di comportamento che possano far diminuire drasticamente il rischio per l’incolumità delle persone pur non potendo contestualmente salvaguardare i manufatti, nel caso di eventi improvvisi, imprevisti e imprevedibili connessi e conseguenti all’attuale stato di dissesto idrogeologico;
2. in caso di qualsiasi segnale improvviso che potrebbe essere valutato come presagio o di allertamento annunciato, ogni persona deve:
a) abbandonare l’immobile salvaguardando innanzitutto la propria incolumità personale;
b) mettersi subito al riparo abbandonando la zona e, ciascuno per il punto di raccolta assegnato, recarsi nei punti di raccolta individuati con delibera della Commissione Straordinaria con i Poteri della Giunta Municipale n. 12 del 3 marzo 2014, aggiornata con delibera di GM n. 27 del 24.02.2014;
c) nel contempo, dare immediato avviso alle Autorità preposte al fine di adottare i tempestivi e conseguenti provvedimenti di competenza;
3. al preposto responsabile del COC di attuare tutte le previste forme di informazione preventiva verso la popolazione oggetto della presente ordinanza, al fine di assumere il consequenziale e adeguato comportamento a salvaguardia, ai fini preventivi, della propria incolumità fisica nei prospettati scenari previsionali e precauzionali adottati con la presente Ordinanza.
DEMANDA
1. Al Comando della Polizia locale di notificare a tutti i singoli cittadini residenti in:
− Via Giovanni Borgese dal civico n.1 al 57
− P.za Umberto I
− Via Itria dal Civico 2 al 64
− Via San Pancrazio dal civico n.2 al 28
− Via Di Giovanni n.15
− Via Madonna delle Grazie n.6,
− Via Salamone 2
− Via Sant'Ambrogio dal 2 al 10
la notifica della presente Ordinanza in uno alla delibera di G.M. n. 27 del 24.02.2022 ad oggetto: “Aggiornamento piano di evacuazione zone a rischio R4, a integrazione del piano comunale di protezione civile di cui alla delibera di G.M. n.12 del 3/3/2014”, con la quale si è proceduto all’aggiornamento e adeguamento del piano di evacuazione di cui alla delibera della Commissione Straordinaria con i Poteri della Giunta Municipale n. 12 del 13 marzo 2014;
2. Al responsabile della Terza Area Tecnica comunale, nonché responsabile della Protezione Civile ed al Comando della Polizia locale:
a) la verifica dell’avvenuta esecuzione del presente provvedimento, nei termini da esso previsti;
b) la notifica del presente provvedimento al personale del COC per ogni relativa competenza secondo le funzioni a ciascuno attribuite;
AVVERTE
1. che la mancata esecuzione da parte dei soggetti intimati comporta l’eventuale applicazione della sanzione prevista dall’art. 650 c.p.;
INFORMA
1. che il responsabile del procedimento è il responsabile della Terza Area Tecnica, dott. Ing. Paola Valentina India;
2. che tutti gli atti del presente procedimento sono in visione durante l’orario d’apertura al pubblico presso l’Ufficio del Responsabile del Procedimento;
3. che ciascun interessato può presentare memorie scritte e documenti ed eventuali controdeduzioni a norma della vigente normativa in materia di procedimento amministrativo e di diritto d’accesso;
4. che contro il presente provvedimento può essere proposto ricorso amministrativo avanti al Prefetto di Palermo entro 30 giorni dalla notifica dello stesso ai sensi del DPR 24 novembre 1971 n. 1199;
5. che può essere presentato ricorso al Tribunale Amministrativo della Regione Sicilia entro 60 giorni dalla notifica o comunque dalla venuta a conoscenza dello stesso, ai sensi della L. 6 dicembre 1971 n. 1034;
6. che in alternativa può presentare Ricorso Straordinario al Presidente della Repubblica, entro il termini di 120 giorni dalla notifica o piena conoscenza del provvedimento medesimo, ai sensi del DPR 24 novembre 1971 n. 1199;
DISPONE
1. che la presente ordinanza sia pubblicata:
a) all’Albo Pretorio e sul sito internet del Comune;
2. sia trasmessa:
a) al Comando della Polizia Locale;
b) al responsabile della Terza Area Tecnica Comunale;
c) alla Stazione dei Carabinieri;
3. sia, altresì, trasmessa, per quanto di competenza, in uno alla delibera di G.M. n. 27 del 24.02.2022 ad oggetto: “Aggiornamento piano di evacuazione zone a rischio R4, a integrazione del piano comunale di protezione civile di cui alla delibera di G.M. n.12 del 3/3/2014”, alle preposte Autorità regionali, segnatamente:
a) all’ANAS SpA -Struttura territoriale Sicilia, anas.sicilia@postacert.stradeanas.it;
b) al Presidente della Regione Siciliana, presidente@certmail.regione.sicilia.it;
c) al Dipartimento Regionale della Protezione Civile dipartimento.protezione.civile@certmail.regione.sicilia.it;
d) al Commissario di Governo Contro il dissesto idrogeologico nella Regione Siciliana, postmaster@pec.ucomidrogeosicilia.it;
e) al Prefetto di Palermo, protocollo.prefpa@pec.interno.it.
Polizzi Generosa 14.10.2022